習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這是自1981年以來關(guān)于社會(huì)主要矛盾表述的首次改變，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)我國社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化作出的最新判斷。從矛盾天平的兩端看，人民日益增長的美好生活需求，是源于在社會(huì)生產(chǎn)力水平總體顯著提高的條件下，社會(huì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜多元以及人民群眾需求愈發(fā)豐富；不平衡不充分的發(fā)展，則突出表現(xiàn)在區(qū)域、領(lǐng)域、群體間的巨大差距，城市與鄉(xiāng)村之間、東部發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部包括東北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的發(fā)展差距，一二三產(chǎn)業(yè)之間、“GDP創(chuàng)收項(xiàng)目”與公共服務(wù)建設(shè)等方面的資金力量投入差距，高收入群體與中低收入群體之間的經(jīng)濟(jì)收入差距，等等。
作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊疆省會(huì)城市，矛盾同樣存在，而且有些方面更加突出。從需求角度講，一方面，隨著我市發(fā)展，區(qū)域吸引力不斷增強(qiáng)，人口流動(dòng)加快，社會(huì)結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，群眾現(xiàn)實(shí)需求越發(fā)多樣；另一方面，我市作為省會(huì)城市，又有著“東方小巴黎”“東方莫斯科”等曾經(jīng)的輝煌，使得廣大市民群眾對(duì)我市有著比較高的定位和期待。從發(fā)展角度講，雖然近幾年我市與自己相比有一定發(fā)展，但是橫向?qū)Ρ劝l(fā)展身位仍然落后，財(cái)政收入、人均收入在15個(gè)副省級(jí)城市中排名接近末位，總體實(shí)力偏弱，化解社會(huì)矛盾力量不足。同時(shí)，我市農(nóng)村比重大，縣域經(jīng)濟(jì)弱，城鄉(xiāng)收入差距明顯，還存在“治污”“治霾”“治堵”、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境等諸多亟需解決的發(fā)展問題。兩方面對(duì)比可以看出，我市既面臨著廣大群眾對(duì)美好生活越發(fā)強(qiáng)烈的追求，又面臨著發(fā)展嚴(yán)重不充分、不均衡的困境，這一主要矛盾將引發(fā)一系列社會(huì)問題，極大地降低了我市群眾生活的滿足感、舒適感、幸福感。
應(yīng)對(duì)社會(huì)矛盾新變化，關(guān)鍵在于抓好發(fā)展。我們必須要認(rèn)清我國社會(huì)進(jìn)入新時(shí)代的本質(zhì)特征，牢牢抓住矛盾，強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力，提升發(fā)展質(zhì)量效益，不斷滿足我市群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長的迫切需要，加快推動(dòng)哈爾濱全面振興發(fā)展。對(duì)此，我們認(rèn)為應(yīng)從以下三方面重點(diǎn)發(fā)力。
一、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)
從我市當(dāng)前發(fā)展階段看，想要全面、快速發(fā)展，就是要突出自身特點(diǎn)，找準(zhǔn)發(fā)展定位，利用比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)彎道超車。一是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)。立足東北亞地理中心區(qū)位特點(diǎn)，借助歐亞大陸橋和空中走廊樞紐便利，加強(qiáng)與俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國家的經(jīng)貿(mào)交流和產(chǎn)業(yè)合作。二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化推進(jìn)“三大體系”建設(shè)，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)帶頭作用，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。三是發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)。整合域內(nèi)51所高等院校、511家科研機(jī)構(gòu)力量，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化能力，豐富就地生產(chǎn)項(xiàng)目渠道，搭建、引入投融資平臺(tái)，促進(jìn)科技效益向經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化。四要發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì)。抓住我市多元文化交融顯著特征，積極挖掘開發(fā)我市東北民俗、紅色革命、歐陸風(fēng)情等文化資源，擴(kuò)大“音樂之城”“冰城夏都”等城市品牌影響力，帶動(dòng)文化、旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
二、切實(shí)補(bǔ)齊發(fā)展短板
要滿足群眾多樣化需求，全面提升群眾幸福感，就必須從補(bǔ)短板入手，破除制約我市發(fā)展的瓶頸障礙，優(yōu)先改善群眾反映強(qiáng)烈的“最差項(xiàng)”。一是補(bǔ)齊規(guī)劃建設(shè)短板。健全城市規(guī)劃體系，扎實(shí)推進(jìn)“多規(guī)合一”工作，編制完善交通、供熱、土地等專項(xiàng)規(guī)劃，從源頭破解城市建設(shè)發(fā)展難題。二是補(bǔ)齊環(huán)境治理短板。加速推進(jìn)霧霾治理、污水防治、生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工程，將內(nèi)燃煤小鍋爐淘汰、污水達(dá)標(biāo)排放等環(huán)保要求嚴(yán)格落實(shí)到位。三是補(bǔ)齊法治建設(shè)短板。以推進(jìn)法治建設(shè)作為改善發(fā)展環(huán)境的治本之策，強(qiáng)化法律權(quán)威，加強(qiáng)法治宣傳教育，不斷提高黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力。四是補(bǔ)齊行政服務(wù)短板。進(jìn)一步深化“放管服”改革，積極推進(jìn)重要領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，努力尋找流程再造“最優(yōu)解”。
三、全面調(diào)動(dòng)干事熱情
創(chuàng)事業(yè)、謀發(fā)展核心在干，關(guān)鍵在人。必須要有好的作風(fēng)，要有好的精氣神。在這一點(diǎn)上，整頓干部作風(fēng)，調(diào)動(dòng)群眾積極性，提振全市黨員干部和廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，非常重要。對(duì)于黨員干部，要自覺增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅(jiān)持把改進(jìn)干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證。要樹立勤于學(xué)習(xí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、勤勉高效、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)格自律“五個(gè)好作風(fēng)”，積極向廖俊波、焦裕祿等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從市直機(jī)關(guān)抓起，推動(dòng)全市形成奮發(fā)圖強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)正氣。要以黨章黨規(guī)、十九大報(bào)告和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是對(duì)我省重要講話為鏡，以“三個(gè)壞把式”反面畫像為鏡，下大氣力解決能力不足不能為、動(dòng)力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為問題，打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)扎實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。對(duì)于廣大群眾，要牢固樹立主人翁意識(shí)，將激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情作為城市活力和生命力的重要保證。要強(qiáng)化宣傳教育，通過全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、全國雙擁模范城等先進(jìn)城市創(chuàng)建活動(dòng)，以及學(xué)校、社區(qū)、廣播電視等媒體宣傳引導(dǎo)，廣泛宣揚(yáng)城市與群眾俱榮俱損關(guān)系，增強(qiáng)群眾存在感。要加強(qiáng)人文關(guān)懷，持續(xù)抓好社會(huì)民生事業(yè)建設(shè)，注重解決群眾利益關(guān)系密切、反映強(qiáng)烈的突出問題，幫助城市弱勢(shì)群體解決實(shí)際困難，在民生細(xì)節(jié)上用心用力，強(qiáng)化群眾對(duì)城市的認(rèn)同。要給予群眾希望，在經(jīng)濟(jì)收入、城市發(fā)展、公共服務(wù)等方面，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化和實(shí)惠，幫助群眾增強(qiáng)信心，點(diǎn)燃干事創(chuàng)業(yè)的激情。
執(zhí)筆人： 王勝君 市委辦公廳綜合三處處長
2017年10月19日