在全面振興中加快打造民營經(jīng)濟發(fā)展新高地

中共哈爾濱市委黨校

王士海

　　習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上強調(diào)，要支持、鼓勵、引導(dǎo)民營經(jīng)濟健康發(fā)展，實施更多面向中小企業(yè)的普惠性政策。哈爾濱民營企業(yè)艱苦創(chuàng)業(yè)、積極創(chuàng)造、勇于創(chuàng)新，是全市經(jīng)濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者、技術(shù)進步的重要推動者，對經(jīng)濟增長的貢獻不斷提升，始終是哈爾濱振興發(fā)展不可替代的重要力量。要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述和在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神，增強民營經(jīng)濟發(fā)展信心，推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　　深刻認識民營經(jīng)濟的地位和作用，切實增強發(fā)展民營經(jīng)濟的使命感和責(zé)任感

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對發(fā)展民營經(jīng)濟作出一系列重要論述，指出“民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”，反復(fù)強調(diào)“兩個毫不動搖”“三個沒有變”“兩個健康”等重要要求，深刻回答了為什么發(fā)展民營經(jīng)濟、怎樣發(fā)展民營經(jīng)濟等一系列重大理論和實踐問題，為推動新時代民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。“兩個毫不動搖”作為黨和國家的大政方針被寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。民營經(jīng)濟地位取決于生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑這兩對矛盾運動規(guī)律。我國是社會主義國家，必須堅持公有制作為社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，同時我國還處在社會主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，現(xiàn)實生產(chǎn)力狀況是判斷民營經(jīng)濟地位的物質(zhì)根源，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化。

　　深刻認識民營經(jīng)濟內(nèi)生于社會主義市場經(jīng)濟的必然性和長期性，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大不是權(quán)宜之計，而是長久之策。民營經(jīng)濟具有先天市場屬性，民營企業(yè)決策快、效率高，與市場經(jīng)濟運行規(guī)則高度契合。面對激烈競爭的市場只有決策迅速、反應(yīng)敏銳、創(chuàng)造力強，才能在瞬息萬變的市場中生存壯大。民營經(jīng)濟是社會主義自己的力量，我國社會主義基本經(jīng)濟制度明確規(guī)定了公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的社會主義制度屬性。就基本經(jīng)濟制度的內(nèi)在規(guī)定性而言，民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展全過程的基礎(chǔ)性動力和重要支撐要素。黨中央始終關(guān)心愛護民營企業(yè)，現(xiàn)在的諸多改革舉措都是圍繞怎么發(fā)展民營企業(yè)的，黨的路線方針政策是有利于民營企業(yè)發(fā)展的。要深刻領(lǐng)悟以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視和促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的戰(zhàn)略部署，充分認識民營經(jīng)濟在哈爾濱全面振興中的重要地位和作用，增強發(fā)展民營經(jīng)濟的使命感責(zé)任感，把握正確的宣傳導(dǎo)向，引導(dǎo)全社會正確認識民營經(jīng)濟在促進發(fā)展、推動創(chuàng)新、增加就業(yè)等方面不可替代的作用。正確認識民營經(jīng)濟對建設(shè)“六個龍江”、打造“七大都市”、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要意義，及時回應(yīng)民營企業(yè)和民營企業(yè)家的重大關(guān)切。

　　準(zhǔn)確把握面臨的挑戰(zhàn)和機遇，堅定促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的信心和決心

　　哈爾濱民營經(jīng)濟發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。作為我國老工業(yè)基地，受計劃經(jīng)濟影響深，國有經(jīng)濟比重大、負擔(dān)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大，民營經(jīng)濟發(fā)育不充分。民營經(jīng)濟總量規(guī)模不大，增加值占全市經(jīng)濟總量比重低于43%，不到半壁江山。國內(nèi)發(fā)達地區(qū)普遍在60%以上，南方一些沿海城市甚至超過70%。創(chuàng)新能力偏弱，民營科技創(chuàng)新型企業(yè)、具有核心競爭力企業(yè)、上市企業(yè)數(shù)量偏少，核心競爭力偏弱。產(chǎn)業(yè)層次低，哈爾濱民營企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)行業(yè)，高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品少，高科技、高成長性的企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈低端的企業(yè)多。增長動力不足，近年來融資渠道單一，由于信用不足、運營不規(guī)范、市場化運作不強等問題，企業(yè)獲得銀行信貸支持的難度較大，自籌資金比例高。在清醒分析問題挑戰(zhàn)的同時，也要看到哈爾濱正處在前所未有的戰(zhàn)略機遇期、發(fā)展動能的加速集聚期、政策疊加的紅利釋放期，民營經(jīng)濟發(fā)展也面臨著前所未有的歷史機遇。習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上有感而發(fā)：“信心賽黃金。只要有信心，未來可期?！绷?xí)近平總書記從實現(xiàn)高水平科技自立自強、構(gòu)建新發(fā)展格局、推進中國式現(xiàn)代化、地緣政治環(huán)境變化等方面，明確指出了推動?xùn)|北全面振興面臨的重大機遇，發(fā)出了新時代新征程東北全面振興的動員令，彰顯了黨中央堅定支持東北地區(qū)和黑龍江振興發(fā)展的鮮明態(tài)度，更為東北地區(qū)加強同國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對接、加快構(gòu)建優(yōu)勢互補和高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局提供了前所未有的政策機遇。要激發(fā)民營企業(yè)和民營企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的動力和活力，引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家把握機遇、增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實現(xiàn)哈爾濱民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建具有東北特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動?xùn)|北全面振興，根基在實體經(jīng)濟，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)升級實質(zhì)是新科技的廣泛深度應(yīng)用，是產(chǎn)業(yè)的不斷生長和迭代，其根本動力是科技進步及其在實踐中的應(yīng)用，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品及服務(wù)的效率、質(zhì)量和附加值。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，2023年9月，習(xí)近平總書記在東北視察時首次提出加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論斷，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，解決老工業(yè)基地發(fā)展動能不足問題，通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力激活經(jīng)濟肌體的創(chuàng)新活力，加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，是當(dāng)前東北振興的新起點。哈爾濱科教資源豐富、創(chuàng)新底蘊深厚、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實，正在推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、大模型、大算力，不斷壯大航空航天、先進制造、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推進“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。民營企業(yè)積極參與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既是政治責(zé)任，又有條件能力。為了幫助民營企業(yè)更好提升科技創(chuàng)新能力，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》明確提出，支持民營企業(yè)按規(guī)定積極承擔(dān)國家重大科技項目，國家發(fā)改委也提出支持民營企業(yè)牽頭承擔(dān)當(dāng)前和未來一段時期最具創(chuàng)新潛力和市場前景的數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟等領(lǐng)域的攻關(guān)任務(wù)，并提出了促進大中小微企業(yè)融通創(chuàng)新、鏈?zhǔn)絼?chuàng)新、集成創(chuàng)新等可操作落地的針對措施。積極參與國家重大戰(zhàn)略，是哈爾濱民營企業(yè)發(fā)展的重大機遇，也是民營經(jīng)濟義不容辭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。推動新時代東北全面振興，要加強同國家重大戰(zhàn)略的對接，促進東北更好融入全國統(tǒng)一大市場，中央積極鼓勵民營企業(yè)參與經(jīng)濟和社會領(lǐng)域的國家重大戰(zhàn)略。圍繞促進東北振興，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》提出，投資發(fā)展勞動密集型制造業(yè)、裝備制造業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加大可再生能源發(fā)電和儲能等領(lǐng)域投資力度，發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，壯大休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。這些重要部署為民營企業(yè)提供了投資方向。引導(dǎo)民營企業(yè)家深刻領(lǐng)會東北振興的戰(zhàn)略部署，深化對經(jīng)濟社會形勢變化的認識，增強準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變能力和本領(lǐng)，主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，與國家發(fā)展同呼吸、共命運，共同推動哈爾濱全面振興。

　　優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件，著力推動哈爾濱民營經(jīng)濟健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展

　　促進哈爾濱民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強，在推進中國式現(xiàn)代化哈爾濱實踐中肩負起更大使命、承擔(dān)起更重責(zé)任、發(fā)揮出更大作用。用足用好國家民營經(jīng)濟“31條”、省民營經(jīng)濟“45條”，切實推動哈爾濱民營經(jīng)濟“40條”等政策落地見效。持續(xù)打造市場化、法治化、制度化環(huán)境，推動“非禁即入”落地落實，打破各種形式的不合理限制和壁壘。在要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等方面一視同仁，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。暢通服務(wù)企業(yè)“快速通道”和解決問題“綠色通道”，真心實意幫助民營企業(yè)解決實際困難和問題，讓企業(yè)家放心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營、專心發(fā)展。維護統(tǒng)一公平誠信的市場競爭環(huán)境，依法打擊虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競爭行為，進一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，推動民營企業(yè)依法誠信規(guī)范經(jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)家遵紀(jì)守法，積極履行社會責(zé)任，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭政策法規(guī)的宣傳教育，發(fā)揮商會自治自律作用，引導(dǎo)民營資本健康有序發(fā)展。

　　強化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)，依法依規(guī)履行涉企政策調(diào)整程序，在涉企政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定和評估等方面充分發(fā)揮企業(yè)家作用。完善支持政策直達快享機制，充分發(fā)揮財政資金直達機制作用，推動涉企資金直達快享。針對民營中小微企業(yè)和個體工商戶建立支持政策“免申即享”機制，推行告知承諾制。支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升，鼓勵企業(yè)根據(jù)國家戰(zhàn)略需要和行業(yè)發(fā)展趨勢，持續(xù)加大研發(fā)投入，積極承擔(dān)國家重大科技項目。推動不同所有制企業(yè)、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，開展共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，支持民營企業(yè)加強基礎(chǔ)性前沿性研究和成果轉(zhuǎn)化。加大民營經(jīng)濟數(shù)字化支撐，圍繞民營企業(yè)數(shù)字化需求，規(guī)劃建設(shè)智算、超算、邊緣計算等新型數(shù)據(jù)中心。加快中國移動哈爾濱智算中心、哈爾濱數(shù)字龍江智算中心項目建設(shè)。深入推進“光纖到戶”“千兆城市”建設(shè)，適度超前部署5G數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推動5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴鸷腿诤蠎?yīng)用。結(jié)合哈爾濱民營企業(yè)數(shù)字化賦能等專項行動，開展工業(yè)云應(yīng)用推廣。加強民營企業(yè)融資支持，用好“信易貸”平臺，推動省屬政府性融資擔(dān)保機構(gòu)與哈爾濱開展對接合作，落實企業(yè)上市“紫丁香”計劃，拓寬民營企業(yè)融資渠道。依托地方征信平臺整合水電、海關(guān)、稅務(wù)等銀行迫切需要的公共數(shù)據(jù)及金融、商業(yè)等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源，為金融機構(gòu)對民營企業(yè)精準(zhǔn)信用畫像提供支持。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”專項金融產(chǎn)品，加快推廣“數(shù)轉(zhuǎn)智改貸”，構(gòu)建以“數(shù)據(jù)資產(chǎn)增信+全面風(fēng)險管理”為基礎(chǔ)的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項非標(biāo)準(zhǔn)金融產(chǎn)品，擴大民營企業(yè)信用貸款規(guī)模，支持設(shè)備更新和技術(shù)改造。推動全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，建立健全聯(lián)系服務(wù)民營經(jīng)濟組織制度和溝通交流機制，進一步完善干部包聯(lián)企業(yè)機制，拓寬暢通政商溝通渠道，健全政商交往“雙面清單”，推動政商溝通聯(lián)系常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。營造尊商重商的良好社會輿論氛圍，正確解讀黨和政府的大政方針、理念主張，廣泛宣傳民營企業(yè)的重要作用和貢獻，推出一批敢闖敢干、改革創(chuàng)新的民營企業(yè)家先進典型，增強民營企業(yè)家的榮譽感和社會價值感，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展?fàn)I造清朗的輿論環(huán)境，善待企業(yè)家、尊重企業(yè)家、支持企業(yè)家，培育尊重民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。